机关各科、各直属事业单位：

    现将《市人防办开展“大学习、大调研、大改进” 和“不议论、 不守旧、不懈怠、不推诿”解放思想、担当作为大讨论工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                 2018年3月29日

市人防办开展“大学习、大调研、大改进”

和“不议论、 不守旧、不懈怠、不推诿”

解放思想、担当作为大讨论工作方案

    根据全省开展“大学习、大调研、大改进”工作会议精神和市委开展“不讨论、不守旧、不懈怠、不推诿”解放思想、担当作为大讨论的有关要求，结合实际，现就市人防办开展“大学习、大调研、大改进”和“不讨论、不守旧、不懈怠、不推诿”解放思想、担当作为大讨论有关工作制定如下方案。

    各区（市）人防办，市防办各科、各直属事业单位：

    为保证岁末年初期间人防系统安全生产工作持续稳定向好，根据省安全生产电视电话会议精神和市安委会工作要求，经市人防办研究决定，2018年元月上旬，由分管主任带队，各相关单位负责人参加，对全市人防安全隐患专项治理活动开展情况进行摸底、检查。现将有关工作安排通知如下：

    一、检查时间

    2018年元月上旬，具体时间另行通知。

    二、检查方式

本次检查采取12月下旬各区（市）人防办、各管理使用单位自查自纠，元月上旬市人防办现场检查的形式，彻底排查自建、平战结合、早期人防工程安全隐患。

    三、检查的主要内容

按照市人防办《人防系统冬季安全隐患专项治理活动实施计划》要求，进行全面检查。

    四、有关要求

    1、各区（市）人防办、各人防工程管理使用单位要时刻紧绷安全生产这跟弦，高度重视冬季安全生产工作，按照活动实施计划要求，加强组织领导，切实履行安全生产职责，及时研究解决工作中的突出问题，确保安全生产工作持续稳定。

    2、对排查出的安全隐患逐一备案，严格落实责任人、整改资金和整改方案，限期整改；对达不到整改要求的，一律关停整顿，决不姑息迁就，并对造成安全事故隐患负有责任的人员进行责任倒查，对于工作开展不力，责任落实不到位的严肃追责问责。

    3、各单位务于2017年12月31日前将自查自纠情况以书面形式报市人防办工程科（联系人：荆洪国，电话：3138002，传真电话：3302899，邮箱：zzrfbgck@163.com）。

附：人防系统冬季安全隐患专项治理活动实施计划

                         0755 36553288_任丘36524便利店电话_365比分人民防空办公室

                            2017年12月11日

人防系统冬季安全隐患专项治理

活动实施计划

    为贯彻落实全省、全市安全生产电视电话会议的统一部署要求，加强安全风险意识，消除麻痹大意的松懈思想，推动全市人防系统冬季安全生产工作深入开展，确保安全生产工作持续稳定向好，结合工作实际，特制定本计划。

    一、活动时间

    活动于2017年12月11日开始，2018年3月31日结束。

    二、活动内容

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    1、层传达会议精神，积极开展安全生产主题宣讲活动。各单位负有安全生产监管责任的部门负责人要深入工地、工程使用单位、工程管理单位进行对接，传达学习党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的重要决策部署和指示批示，进一步落实相关企业、单位安全生产主体责任。

    2、开展安全隐患排查治理活动。各单位要以《山东省安全生产风险分级管控体系通则》和《山东省生产安全事故隐患排查治理体系通则》为指导，结合季节特点，继续加强人防系统安全隐患排查治理，落实“六表两案”责任制度，明确主体责任、监管责任、整改和验收责任，分级分类做好单建人防工程摸底、检查、整改工作。检查时，要重点对在中小学、幼儿园范围内的人防工程和平时用作商场、宾馆、餐饮和娱乐场所的人防工程进行排查，发现隐患及时整改；不能立即整改的要采取措施避免人员伤亡和财产损失，制定整改计划，限期落实；需要停业整顿的要立即采取措施关停，决不姑息迁就，待整顿验收合格后方可开工营业；对拒不整改的，要严格按规定对相关责任单位和责任人予以严厉问责、顶格处罚。

    3、开展安全生产法治宣传和事故警示教育活动。各单位要围绕《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规和规章，采取培训、辅导、座谈、观看警示教育片等形式，组织安全生产宣传教育活动，提高安全生产法治意识。同时，还要结合冬季火灾易发和人员较为集中等特点，及时发布安全生产预警信息和安全提示，指导有关单位和企业有效防范和处置生产安全事故，提高安全防范和风险管控能力。

    4、开展安全生产应急救援演练活动。各单位要按照《安全生产应急预案》，认真组织大型人防商场和用作宾馆、餐饮、娱乐的人防平战结合工程进行应急救援演练活动，提高应急救援能力和现场处置水平。要加强应急演练评估，总结经验，查找不足，及时修订和完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性。

    三、组织保障

    成立全市人防系统冬季安全隐患专项治理活动领导小组，市人防办董金龙主任任组长;韩群副主任为副组长; 市人防办各科、直属事业单位、 各区（市）人防办为成员单位。

    领导小组下设办公室，办公室设在工程科，于苏亚同志兼办公室主任，主要负责活动的组织、协调和督促落实工作。

    四、安全生产责任分工

    1、信保中心对“0801”工程内指挥中心、宣教基地的管理使用负主要管理责任。

    2、工程科对凤凰东区地下停车场人防工程的安全生产负主要管理责任。

    3、综合科对办公楼和人防地下餐厅的安全生产负主要管理责任。

    4、枣庄矿务局医院对所属人防医疗救护站的安全生产负主要责任。

    5、枣庄学院对北安路人防工程的安全生产负主要责任。

    6、市中人防办对和龙头西路、地下舞厅、和平酒店及沿街门市的安全生产负主要管理责任。

    7、薛城人防办对火车站地下停车场和0632首府门市房负主要管理责任。

    8、市中人防办、薛城人防办负责所属平战结合工程的安全生产，并负主要管理责任；对市中区、薛城区辖区内人防工程负督查责任，发现安全隐患须及时上报市人防办。

    9、各区（市）人防办负责本辖区内人防工程的安全生产，并对其负主要管理责任。

    五、实施步骤

    活动分三个阶段进行：

    （一）自查自纠阶段（2017年12月20—31日）

各单位要结合自身实际和安全生产工作中存在的突出问题，制定活动方案，按照目标任务抓好工作落实，并结合人防系统安全生产环境特点认真开展自查自纠。重点放在：

    1、早期人防工程安全动态管理责任履行情况，应急处置方案情况;

    2、在建人防工程的脚手架、模板支撑体系、深基坑、高边坡、起重机械等危险源排查情况;

    3、已建人防工程的主体结构、防护设备设施、安全管理岗位责任制和各项安全维护管理制度落实情况;

    4、开发利用人防工程的消防设备设施、疏散通道、用电线路、应急照明、明火管理、易燃易爆物品存放、应急救援预案和应急演练情况。

    各单位要严格落实《六表两案》管理制度，留存好书面、影音资料等检查记录。对检查发现的安全生产责任制不落实、安全隐患突出的工程项目，现场下发《整改通知书》，要求管理单位制订整改方案，限期即整改到位。并做好迎检准备工作。

    （二）安全生产督查阶段（2018年1月1日—10日）；

    1、听取安全情况分析、活动开展和自查自纠情况汇报（包括“大、快、严”第四阶段和安全生产“回头看”活动）；

    2、按照专项治理活动目标任务查阅相关资料（包括自查自纠文字材料、现场图片、视频资料和“六表两案”工作制度落实等）；

    3、结合各单位自查自纠情况，对问题工程进行实地督办。

    （三）隐患整治、总结提高阶段（2018年1月10—3月31日）

对在活动开展过程中排查出安全隐患，要逐一备案，严格落实责任人，整改资金、整改方案，依法依规跟踪督促限时整改；要对专项治理活动进行总结验收，取长补短，及时总结推广好的经验做法，推动人防安全生产工作持续稳定向好。

    六、工作要求

    1、加强领导，精心组织。各单位要高度重视年初岁尾这一关键时期的安全生产工作，把专项治理活动作为“安全生产责任落实年”活动中的一项重中之重的内容，切实加强工作的组织领导，明确职责分工，精心筹划，周密部署，全力抓好此项工作；各区（市）人防办要成立领导小组，主要领导负总责，确保活动有人抓、有人管，确保人民群众能过上一个平安、祥和的春节，给2017年安全生产工作画上一个圆满的句号。

    2、结合实际，落实方案。要根据市人防办活动实施方案时间节点和要求，认真制定切实可行的实施方案，对专项治理活动进行精心规划，周密安排，确保活动开展的扎实有效。

    3、加强宣传，强化监督。要充分利用可以利用的平台，采用多种形式进行宣传教育，多种方法普及安全法律常识和安全知识，强化广大干部职工的安全观念和安全意识，努力营造浓厚的活动氛围。

    4、认真总结，抓好落实。各单位要以专项治理活动为契机，对近几年来的人防安全生产和管理工作进行认真总结，重新梳理有关文件、制度、会议记录、台账、执法文书、工作总结等资料，分类分项整理归档，统一标签，汇编成册，形成了完整的卷宗，做好痕迹化管理工作。

    各单位务必于2018年3月20日前将专项治理活动方案和总结（包括文字材料、表格、图片和视频资料）以书面形式报市人防办工程科（联系人：荆洪国，电话：3138002，电子邮箱zzrfbgck@163.com.）。市人防办将于2018年开始，每季度对全市的人防安全生产工作进行一次督导检查。